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基于实践探索的京津冀区域开放共享资源模式的人力资源方法创新

——雄安新区人力资源绿色通道对首都区域整体社会稳定健康发展的研究

夏磊  陈小荣 黄敦华 穆东旭

（北京电子科技职业学院 北京 100176）

基金项目：北京社科基金项目“京津冀产教融合的职业教育优质资源共享路径研究”的阶段性成果（项目编号18JYB005 ，主持人：夏磊 ）

摘要：二十大精神强调职普融通、产科教等三融合促职教深入改革，高技能人才支撑产科教融合的未来，焕发职业教育活力必须破除壁垒共享技能人才资源链，通过三教协同创新和京津冀协同创新高效提升职教吸引力、应对老龄化、确保基于全民学习、终身技能培训的整体区域人力资源稳定。因雄安城市运维人才需求紧迫，特事特办打通招生、就业区域壁垒，“三步走”创新路径服务北京疏解，“三导师制的校企双成长模式”培养现场工程师；为中国式现代化贡献职教新力量加强认同感。北京“五子联动”、优先疏解而架构雄安新区的数字模范城，建设紧迫性急缺智慧运维的现场工程师。

关键词：京津冀、产科教融合、现场工程师、高技能人才、高质量发展

实践路径需要核心理论指导，京津冀产教融合的职业教育优质资源共享路径研究，既要强调战略性系统性布局，更要推动全面均衡发展的制度保障、顶层设计，具体举措从宏观到微观以产教组织化为抓手，均需先看大方向的战略牵引和政策引导。首先，应领悟二十大、中央历次职业教育改革指导性文件、职业教育法和全国职教大会、世界职教大会诠释的的“职教精神”指导思想，即1.“要重视发展职业技术教育”；2.“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”；3.“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，这是新时代新征程上深化现代职业教育体系建设改革的3个重大战略，也是对职业教育的战略定位越来越突出、实践要求越来越明确、规律认识越来越深入的集中体现；而4.“健全终身职业技能培训制度”,大国工匠和高技能人才在内的“国家战略人才力量”，“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，是职业教育更好融入科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略的3个重要方向。其次，认清深化职业教育改革的内在逻辑和实践要求，要剖析高质量发展阶段，对职业教育高质量发展提供符合产业优化升级和人的全面发展的高技能人才，已成为我们的必由之路。同时，职业教育改革向深度广度发展，服务京津冀区域协同高质量发展大局，应建立适应中国国情的开放共享资源创新理理论。理论建立中首先认清高质量发展新理念根基于创新、协调、开放、共享、绿色精神，职业教育的高质量发展及为之服务需三个层面理论上的明确，即什么是资源，怎样共享，如何创新。其次理论建立为了破除迷信，即解决中国教育内卷式的迷途、盲目高考就业难的现实尴尬。更要基于改善当下社会对职业教育“矮化”“窄化”“丑化”的文化价值认同，同时打破区域人力资源壁垒，开放共享维持人口老龄化和数字化技术时代的人才可持续红利与活力。高质量发展首先是“实现‘有没有’转向‘好不好’的思想能力的发展”。共享理论基础上我们进行了七个方面实践的五个典型“强调”路径的案例如下所述，重点强调直面职教改革难点、堵点，探索实现雄安城市运维现场工程师在国家政策支持下落实招生就业订单班到绿色通道三步走，跨越区域壁垒实现高技能人才可持续、人力资源健康一体化发展；并强调建设雄安产教融合中心，开通实训资源共享市场化流动机制，实现绿色职教、绿色技能培养；强调数字技术对接产教平台，虚实结合智慧化虚拟仿真实训育人；强调多所有制多元化合作增强合力活力竞争力；强调建立创新团队和学习共同体。实践理论一体化路径探索中，全面阐释了开放共享资源创新的理念、机制、模式、体系，逐步通过实践探索建立完整的理论框架。以加强与时俱进产科教融合，促进二中对京津冀区域职业教育资源共享的路径探索，不断理论实践一体化地螺旋上升，实践检验真理，也验证教育规律。

一、京津冀产教融合开放共享资源模式的人力资源理论创新

1．开放共享资源模式创新的内涵、意义及时代必然性

时代呼唤开放共享资源创新模式。人才培养方面，体现最多的是在企业端能够通过数字化预约预定未来所需之人才，学生亦能充分实时性掌握未来发展所需之能力。其实是通过产教数字实时对接平台实现开放资源共享，更充分地进行校企协作，同时引进一些专业化机构根据《新时代高技能人才队伍建设意见》构建标准体系框架，从而搭建人才成长的立交桥，使得多方参与未来人才的培养。多方协作的开放共享资源创新平台是促成区域产教联合体，建设产教融合发展共同体，以校企协作联盟促进《实施职业教育现场工程师专项培养计划》。内涵是架构数字及物质平台，使得善学善为的人才共享资源、开放成长、集中创新和联合培养，实现《推动现代职业教育高质量发展》促进人才的供需匹配和针对性的培养，真正理清人才培养院校和企业以及产业发展的关系，梳理整体价值链、人才链、创新链，使得高阶创新成果落地更有依靠和保障而强链、补链。最终汇集学生和企业之需，能够让他真正的实现立德树人、学有所成，学有所长，学有所为，实现人生出彩与全面发展，是保障开放共享资源创新体系的核心意义。

依据《国家智慧教育公共服务平台接入管理规范》，建设智慧教育云平台以引导实现开放共享。数字化其实是一个长期的不断迭代的一个过程，数字产业的发展，为先进建造与制造赋能，急需一批高素质的专业化共享资源开放式培养的人才，参与到产教与企业数字化价值提升的全过程。正因为未来的产业、企业的发展过程中，各个系统不是各自孤立存在，而应是横向和纵向相承的，是发展中一个从互联网扁平化发展走向数字时代立体化、叠加复合平台化的新成长。校企协同现场工程师培养机制，使共享创新型课程资源体系也应该实现共建共享共融，构建发展更成熟的开放共享资源创新体系，并实现其在产教深度融合人才培养模式中创新发展。育人全面发展，建设中国特色开放共享资源创新，实践现代职业教育理论创新体系，是建设职业教育精神，内生信仰的源泉就在每个职教人的全面发展，人生出彩。

开放共享创新模式教育要更加注重内涵发展。要遵遵循习近平总书记提出的“不求最大，但求最优，但求适应社会需要”的办学理念。瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推动职普融通。促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。提升质量、特色与水平。借鉴与汲取普通本科院校资源创新办学的经验教训，加快实现由追求规模扩张向提高质量转变。控制招生的人数与质量，注重内涵发展和特色发展。专业设置以先进制造业的现场工程师等紧迫性急需专业为主，急需短缺服务业为辅。推动岗课赛证综合育人，强化学练赛考育人模式。德技并修，硬技能和软技能并重，手脑并用，培养大批支撑产业转型升级的高素质大国工匠、能工巧匠。

图1 重视人的全面成长架构中国特色产教融合开放共享人力资源创新机制

2．后疫情时代的开放共享人才资源创新数字化应用及案例

新技术发展不断迭代，数字技术从BIM、CIM，数字孪生、区块链、元宇宙，到架构开放共享资源创新模式。务求应用中学习掌握这些新技术，与教学融合做到科教融汇的智慧课堂；应用中发展开放共享创新的新教学方法，在教学设计上自觉运用中掌握新技术脉络。基于职教类型化路线图的开放共享资源创新体系中的点、线、面的应用、研究、深入，不断体现新政策、新技术、新方法、新人才、新体系、新生态的创造力。

产教融合实践探索的具体路径是实现功能性突破，提供数字样板支撑。课题组教师的集体学习发展出三阶段优化组合点，即师生构建学习共同体，创新产教科融合人才培养体系，产教构建产教融合发展共同体。构建鲜明的职业教育类型特色，关键在落脚点在开辟新领域新赛道，不断发展新动能新优势。产教融合区域联合体和师生产教学习发展共同体建设，作为再平衡发展职业教育资源在曾经巨大作用的理论分析和成效总结，建立理论实践一体化的新认知。与今后的职业教育区域发展再平衡全过程发扬光大。

3．以内生信仰合力奠定区域整体开放共享创新精神

二十大的宏阔视野中，对职业教育重视程度之高前所未有，职业教育在整个教育体系中的份量之重前所未有，以一体推进教育、科技和人才三大强国建设，深化现代职业教育体系建设改革的任务之艰巨也前所未有。后疫情时代，我们更应该强烈地认识到，价值观教育是职业教育乃至一切教育的前提。坚守职业教育“二元”本源价值，回答习近平“教育灵魂三问”是内在活力源泉和时代的必然要求。当前职业教育必须努力的探索、思考、应对一系列现实矛盾和严峻挑战，无论线上线下，充分调用智慧化云平台教育资源，在校内外信息化共享平台和开放性教学资源库的实践应用中共建共享共赢地展开更加有效学习的新路径。

跨越式发展职业教育，尤其在跨区域，跨产教，跨专业，跨领域，跨行业，跨时代的职业教育引领中国教育走出伟大复兴的新的巨大转折和扬弃内生动力展开伟大新征程之际，怎样扬长避短的传承党中央系列伟大精神，以开放共享催生职业教育的内生活力精神是关键。职业教育在首善之区的跨越式发展，既不同于粤港澳大湾区以深职院、深圳信息职业学院等本科职业教育“基于产业升级和先行先试的内生创新优势”；也不同于长三角2017年开始就走向逐步高度一体化的高等教育特色体系。北方的首善之区更重要具有代表北方整体，辐射带动老东北工业基地振兴和山东职业教育新高地的环渤海整体职业教育赋能京津冀区域协同发展，并为全国东中西部地区职业教育梯次渐进式资源共享振兴创造新范式和样板，首先要强调一种职业教育开放共享资源创新模式的信仰之力。

二、京津冀开放性产教融合共享资源创新的实践探索

实践理论一体化研究策略，与产教融合教研服务发展学习共同体和京津冀区域资源联合体，都是本课题研究的核心，期待通过实践的优化和提炼，职业教育的开放共享资源创新向更精华更精彩精萃的提炼方向发展，实践中教学科研创新团队直击改革实践中的难点痛点问题。实践越多创新的合力活力与竞争力越大，通过开放共享的再平衡发展价值引领越大，带动更多主体性的围绕开放共享资源理论与实践轮番探索，导向对共享资源创新的共建共赢，尤其通过《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的五个转向，而进入职教资源共享发展的快车道。以七个实践路径探索践行京津冀产教融合的职业教育优质资源共享。

1．率先突破的北京河北冬奥会冰雪专业订单实践路径

冬奥会制冰师案例是大事件驱动区域协同在产教融合领域的率先突破，从共享国际化资源、共享产教融合资源尤其发扬企业活力的资源、国际高标准高技术技能人才培养标准的资源、以实践带动职教课堂的生动革命资源、实践大课堂的新型授课考评方式与国际赛事相结合的大思政资源为主。培训就在赛场上，每当国歌响起，制冰师的社会责任感和成才的信心信念得以升华，社会尤其是独生子女的家长对职业教育成才的信心得以建立和加强；达到了实践发展中以产教与师生的共同努力去除对职业教育的矮化、窄化，乃至家长代表的发对职普分流（职普融合与分流是辩证统一的）社会固有价值、文化价值体系。逐步改变对职业教育类型定位与深化改革价值不认同的效果，彰显职业教育资源的优势共享和共享模式创新。同时在思政资源领域彰显了职业教育改革意义，引发全民来重视大国工匠，能工巧匠的培养和劳动精神、工匠精神、创新精神的建树。在改革体系中率先突破，先行先试，示范引领。

2．先行先试的雄安新区招生就业绿色通道建设三步走实践路径

在京津冀协同发展9周年与雄安新区6周年之际，雄安已经进入实际的承接疏解与大规模建设同时进行中，尤其当前人口老龄化，世界经济衰退，AI发展替代性等产业直面的问题凸显人才作为第一资源和战略资源。雄安新区职业教育人力资源绿色通道建设，及终身教育对首都区域整体社会稳定健康发展的研究具有迫切性。

，雄安新区的案例以共享疏解首都非核心功能城市资源、减量发展政策资源、保障老龄化社会条件下区域整体稳健发展的人力资源、社会稳定发展资源为主，并及时实时地共享场域区域位置资源、发挥其发展战略纵深是实现内循环的基础性资源；加强资源利用的时空轮替置换、集成产教融合实训中心的中心性资源，尤其是智慧教育数字化改革中发展数字资源虚实结合的共享应用模式建设为主的现场工程师与城市运维人才资源培养。

依据《实施职业教育现场工程师专项培养计划》，在雄安新区部分建成运维阶段对现场工程师及大批具备工匠精神，精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师和有紧迫性时效性需求。利用BIM+数字孪生技术虚实结合虚拟仿真平台对接匹配职业教育资源，使得面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，遴选发布生产企业岗位需求，以中国特色学徒制为主要培养形式，在实践中成长出现场工程师的培养标准，课题组成员主持了该校企协同联盟的成立。图解中对应现场工程师实践精神5要素，详细划分在人才成长全阶段、多元职业素养在职教高考招生、成长、顶岗实训、职业发展的阶梯型指标化：

图2 产教联合人才培养中的职业教育专业教学标准和产业岗位职业标准联动开发要素

（报告P77)

图注：雄安城市运维人才培养表所列蓝色数据是生源从雄安精选时的录用及格线，红线是人才培养方案执行的及格指标线，核心能力与高技能人才培养关键能力图谱中一致。绿色数据是毕业顶岗实习应该达到的标准，绿色虚化部分是职业生涯成长各方面要素继续发展情况。

图3 北电科的SCI 人才培养体系-金字塔三级层面划分（报告P118）

远程虚实结合的产教对接模拟真实情景数字化平台，在城市运维管理人才培养上需要双师同堂，也就是学生管理有学校统筹的教师，城市实践远程端或者现场端有企业带班的实践教学指导者。同时帮助线上线下的学生操作，成长为真实现场能够独立解决问题的能力者。这项产教对接平台学习中具备远程交流互动的能力和远程教学、实训、管理的能力。教师要能够利用远程资源共享体系，在授课中实时分析。实时性与历时性考评的数据库提供的远程学习者的学习情况。可以帮助教师与学习者（师生互动）针对性调整教学活动，改变教学策略。精准推送教学资源，与教学现场实现无缝连接都是这一开放共享创新模式的优点。综上而实现教学现场加实践能力培养的教育实训生态化的方式，可以使得学习过程如从物理环境到化学反应，使得现场实战人才的培养效应得以加强。在这层意义上，既不是单纯的现场实战，也不是单纯的虚拟仿真模拟，取中道的虚实结合使得线上的教学能够比现场教学有更好的互动和活力，其根基在于产教融合与开放共享资源库的不断完善升华。

3．先行先试、率先突破、示范引领的智慧产教互动数字化平台

数字技术是开放共享资源平台的建设基础与技术底座。习近平总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。党中央准确把握中国经济发展的阶段性特征，深刻洞察数字经济发展趋势和规律，作出一系列战略部署、出台一系列重大政策。数字经济又是区域协同发展与区域资源共享中最具有优势的开放性共享性新型经济模式，二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，也为数字经济描绘出未来发展路径。数字时代的技术特点数字化交流创新促进职业教育目标达成的平台机制。

《“十四五”数字经济发展规划》围绕数字基础设施、产业数字化转型等方面提出了“十四五”时期重点任务和重点工程；基于“面向人人、因材施教”教育理念，推出数字化教学平台，打造数字化教学环境，探索“分类培养、精准施教”育人模式，可以培养了一大批创新型技术技能人才服务社会。“创新育人”才能“育创新人”。技术变革不是加法，也不是减法，而是生态上的变化。职业教育数字化转型最终指向职业教育新生态的重塑。要实现这一目标，教育工作者必须主动拥抱数字化，用数字化理念审视教育教学过程的各个环节，差异化的教、个性化的学、科学化的评，让职业教育更加“有学头、有盼头、有奔头”。

产教对接的智慧教育教学实训数字平台建设案例分享的是发挥新时代共享职教精神，结合疫情中线上线下结合授课经验总结其资源价值，探索其资源性在后疫情时代充分利用，营建开放共享资源创新模式的数字化技术基础资源。数字平台的建设过程中又强调通过产教融合充分调动师生资源、强调师生积极参与的资源性价值，建立教师、学生共享资源评价指标与标准的过程。

4．可流动的市场化共享实训设备机制助力绿色技能和绿色实训平台

实训设备的中心集成化建设与市场化流通机制建设，是共享绿色职教发展资源、共享绿色技能发展理念、优化实训设备资源的使用效率与效能、使得集中力量干大事政策资源、有效的设备利用在时空中价值最大化的市场调节机制，以实现新时代高技能人才培养的指导方针和达标。建设雄安区域集成化产教融合实训中心建设，促进多维度多层次实训设施共享机制，规避“过期”“报废”资产，以核心价值观引领资源价值最大化重复利用，促进资源共享利用创新机制建设，助推产业优化升级匹配的人才实训机制，助推高质量增长。

5．示范引领的产教融合多所有制跨区域河北新龙职教集团活力探索实践路径

河北新龙科技案例所共享的是在职业教育改革完善的总目标与大政方针一致下，职业教育办学所有制差异而带来的优势互补资源、强调职教协同合作办学的合力活力与竞争力资源、跨区域整合科产教融汇资源、异地师生开放共享资源模式指标标准初试架构调研资源及不同类型与范畴的职业技能竞赛、教学成果奖这种集大成的资源借鉴为主。为应对当前产业界急需的新时代高技能人才和现场工程师，体制内公办职业院校在职教本科创办和双高计划发展过程中，多重视与河北新龙科技集团这样的民办职教集团合作，探索混合所有制的跨区域跨产教培养机制，多样化应对比如5年20万的时间紧任务重的现场工程师培养等计划。以建立与产业充分融合的产科教学习共同体和发展美好职业共同体，发挥企业需求、时间周期、技能灵活调整等市场化定位职业导向、直接关联的培训机构优势，多快好省的实现职业教育高质量发展，为中国式现代化贡献应职应份的职教力量，提炼职教精神与活力。

作者简介：夏磊，一级注册建筑师，高级建筑师，研究生学历从事建筑设计及管理30年，主要研究绿色建造、智慧能源等；特长领域是不同类型建筑的智能化发展， 并于2013年开启无人机+BIM的主题研究及课程。Loong13@sina.com（写的较细，请您精简）